Impacto de las nuevas regulaciones para la transición energética en la competitividad de las organizaciones mexicanas
I. INTRODUCCIÓN
En concordancia con la modificación de los artículos 25, párrafo tercero, 27 párrafos sexto y séptimo y 28, párrafo cuarto de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, el 18 de marzo de 2025 se publicó la Ley de Planeación y Transición Energética (LPTE). Adicionalmente el 03 de octubre de 2025 se publicó el Reglamento de la Ley de Planeación y Transición Energética, representando un cambio fundamental en el marco regulatorio de la industria eléctrica mexicana. Ambos documentos establecen nuevas directrices para la generación, distribución y consumo de energía eléctrica, con énfasis en la transición hacia fuentes renovables y la seguridad energética nacional.
II. Generalidades de la Ley y su Reglamento
La Ley fue creada con los siguientes objetivos:
- Planeación del sector energético
- Del Sistema de información energética
- Transición energética y reducción de la pobreza energética
- Participación voluntaria y programas voluntarios
- De la instrumentación obligatoria de los sistemas de gestión de la energía entre los Usuarios con Patrón de Alto Consumo de Energía
Mientras que el reglamento contempla los siguientes temas
- Reglamentar las disposiciones de la Ley de Planeación y Transición energética
- Para lograr la planeación vinculante del sector energético
- El fortalecimiento de la transición energética
- Aprovechamiento sustentable de la energía
- Las obligaciones en materia de energías limpias
- La reducción de emisiones contaminantes
Manteniendo la competitividad de los sectores productivos, con el fin de contribuir con la soberanía, justicia y autosuficiencia energética.
III. Los Usuarios con Patrón de Alto Consumo (UPAC)
La Ley define a estos usuarios como la “Persona física o moral que cumpla con los criterios que establezca la CONUEE con relación a su nivel de consumo de energía.” CONUEE ha determinado los siguientes criterios para definir a un UPAC.
- Que su consumo anual de electricidad en el año calendario inmediato anterior haya superado 45 Gigawatts-hora.
- Que su consumo anual de combustibles en el año calendario inmediato anterior haya superado 100,000 barriles equivalentes de petróleo crudo (BEP), excluyendo combustibles para el transporte.
Criterios que oficialmente fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2018.
IV. Consideraciones de la Ley y su Reglamento hacia los UPACs
El Artículo 11 de la Ley que menciona las principales funciones de CONUEE contiene el apartado XV que requiere que la comisión “Promueva y concerte, con los Usuarios de Patrón de Alto Consumo de energía, la instrumentación obligatoria de sistemas de gestión energética de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto emita. Adicionalmente en el Reglamento en su Artículo 88, indica que la CONUEE debe emitir,” con la opinión de la Secretaría, las disposiciones administrativas de carácter general con relación a las usuarias de patrón de alto consumo que contengan, al menos los elementos para la implementación obligatoria de los sistemas de gestión de la energía, que por lo menos, consideren lo establecido en el estándar ISO 50001:2018 Sistemas de gestión de la energía.
En conclusión nos encontramos en un punto de quiebre para los UPACS, quienes de acuerdo al marco legal ya publicado tienen la obligación de establecer un sistema de gestión de la energía de acuerdo a la norma internacional ISO 50001:2018.
V. Siguientes pasos
Estamos en una fase inicial en la que la autoridad se encuentra definiendo las metodologías para evaluar que un UPAC demuestre cumplimiento con la norma internacional ISO 50001:2018, por lo que sugerimos que este tipo de organizaciones elaboren un programa de implementación que considere los siguientes elementos:
- Capacitación en los temas relacionados con ISO 50001:2018
- Determinación de un programa de implementación de los requisitos de la norma internacional
- Realización de la revisión energética de su organización
- Establecer sus usos significativos de la energía, indicadores de desempeño energético y línea base energética
- Establecer sus objetivos, metas energéticas y planes de acción para lograrlos
- Determinar un plan de seguimiento de sus indicadores y planes de acción
- Documentar una metodología para establecer acciones para el logro de la mejora del desempeño energético
Todo lo anterior con la intención de preparar a su organización para demostrar el cumplimiento con los requisitos establecidos para los UPACs en el marco legal actualmente vigente anticipándose a la exigencia del cumplimiento con ISO 50001:2018.
La clave para las organizaciones involucradas es la anticipación, e independientemente de las disposiciones que las autoridades establezcan, si se agiliza la implementación completa de la ISO 50001:2018, esto reducirá significativamente las complicaciones futuras en el cumplimiento con el marco legal existente en el tema de transición energética.
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